建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法

（2022年12月29日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號公布　自2023年3月1日起施行）

第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量檢測的管理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測相關(guān)活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測，是指在新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動中，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)）接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測項(xiàng)目，進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，以及工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行的檢測。

　　第三條　檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)(以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì))，并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動。

　　未取得相應(yīng)資質(zhì)證書的，不得承擔(dān)本辦法規(guī)定的建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

　　第四條　國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，可以委托所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第二章　 檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理

　　第五條　檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為綜合類資質(zhì)、專項(xiàng)類資質(zhì)。

　　檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍，由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

　　第六條　申請檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，或者依法設(shè)立的合伙企業(yè)，并具備相應(yīng)的人員、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等條件。

　　第七條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可。

　　第八條　申請檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)向登記地所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出，并提交下列材料：

　?。ㄒ唬z測機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表；

　　（二）主要檢測儀器、設(shè)備清單；

　?。ㄈz測場所不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者租賃合同；

　?。ㄋ模┘夹g(shù)人員的職稱證書；

　?。ㄎ澹z測機(jī)構(gòu)管理制度以及質(zhì)量控制措施。

　　檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定格式。

　　第九條　資質(zhì)許可機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行材料審查和專家評審，在20個工作日內(nèi)完成審查并作出書面決定。對符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，自作出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書，并報(bào)國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。專家評審時間不計(jì)算在資質(zhì)許可期限內(nèi)。

　　第十條　檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書實(shí)行電子證照，由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定格式。資質(zhì)證書有效期為5年。

　　第十一條　申請綜合類資質(zhì)或者資質(zhì)增項(xiàng)的檢測機(jī)構(gòu)，在申請之日起前一年內(nèi)有本辦法第三十條規(guī)定行為的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其申請。

　　取得資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，按照本辦法第三十五條應(yīng)當(dāng)整改但尚未完成整改的，對其綜合類資質(zhì)或者資質(zhì)增項(xiàng)申請，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。

　　第十二條　檢測機(jī)構(gòu)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿30個工作日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。

　　對符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)且在資質(zhì)證書有效期內(nèi)無本辦法第三十條規(guī)定行為的檢測機(jī)構(gòu)，經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)同意，有效期延續(xù)5年。

　　第十三條　檢測機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照或者法人證書變更手續(xù)后30個工作日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)辦理完畢。

　　檢測機(jī)構(gòu)檢測場所、技術(shù)人員、儀器設(shè)備等事項(xiàng)發(fā)生變更影響其符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在變更后30個工作日內(nèi)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審查，并作出書面決定。

第三章　檢測活動管理

　　第十四條　從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力。

　　第十五條　檢測機(jī)構(gòu)與所檢測建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

　　檢測機(jī)構(gòu)及其工作人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

　　第十六條　委托方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量檢測，并出具檢測報(bào)告。

　　第十七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制工程概預(yù)算時合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測費(fèi)用，單獨(dú)列支并按照合同約定及時支付。

　　第十八條　建設(shè)單位委托檢測機(jī)構(gòu)開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的，建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動實(shí)施見證。見證人員應(yīng)當(dāng)制作見證記錄，記錄取樣、制樣、標(biāo)識、封志、送檢以及現(xiàn)場檢測等情況，并簽字確認(rèn)。

　　第十九條　提供檢測試樣的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對檢測試樣的符合性、真實(shí)性及代表性負(fù)責(zé)。檢測試樣應(yīng)當(dāng)具有清晰的、不易脫落的唯一性標(biāo)識、封志。

　　建設(shè)單位委托檢測機(jī)構(gòu)開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的，施工人員應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位的見證人員監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。

　　第二十條　現(xiàn)場檢測或者檢測試樣送檢時，應(yīng)當(dāng)由檢測內(nèi)容提供單位、送檢單位等填寫委托單。委托單應(yīng)當(dāng)由送檢人員、見證人員等簽字確認(rèn)。

　　檢測機(jī)構(gòu)接收檢測試樣時，應(yīng)當(dāng)對試樣狀況、標(biāo)識、封志等符合性進(jìn)行檢查，確認(rèn)無誤后方可進(jìn)行檢測。

　　第二十一條　檢測報(bào)告經(jīng)檢測人員、審核人員、檢測機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人等簽署，并加蓋檢測專用章后方可生效。

　　檢測報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括檢測項(xiàng)目代表數(shù)量（批次）、檢測依據(jù)、檢測場所地址、檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果、見證人員單位及姓名等相關(guān)信息。

　　非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。

　　第二十二條　檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測影像資料及檢測報(bào)告記錄與留存制度，對檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第二十三條　任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報(bào)告，不得篡改或者偽造檢測報(bào)告。

　　第二十四條　檢測機(jī)構(gòu)在檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位存在違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為，以及檢測項(xiàng)目涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能檢測結(jié)果不合格的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　第二十五條　檢測結(jié)果利害關(guān)系人對檢測結(jié)果存在爭議的，可以委托共同認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)復(fù)檢。

　　第二十六條　檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、檢測數(shù)據(jù)原始記錄、檢測報(bào)告按照年度統(tǒng)一編號，編號應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。

　　檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立檢測結(jié)果不合格項(xiàng)目臺賬。

　　第二十七條　檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息化管理系統(tǒng)，對檢測業(yè)務(wù)受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測信息上傳、檢測報(bào)告出具、檢測檔案管理等活動進(jìn)行信息化管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動全過程可追溯。

　　第二十八條　檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持人員、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等方面符合建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)檢測人員培訓(xùn)，按照有關(guān)規(guī)定對儀器設(shè)備進(jìn)行定期檢定或者校準(zhǔn)，確保檢測技術(shù)能力持續(xù)滿足所開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的要求。

　　第二十九條　檢測機(jī)構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

　　檢測機(jī)構(gòu)在承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)所在地的人員、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等應(yīng)當(dāng)滿足開展相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的要求。

　　第三十條　檢測機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

　　（一）超出資質(zhì)許可范圍從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動；

　　（二）轉(zhuǎn)包或者違法分包建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)；

　?。ㄈ┩扛?、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

　?。ㄋ模┻`反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測；

　　（五）使用不能滿足所開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動要求的檢測人員或者儀器設(shè)備；

　　（六）出具虛假的檢測數(shù)據(jù)或者檢測報(bào)告。

　　第三十一條　檢測人員不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┩瑫r受聘于兩家或者兩家以上檢測機(jī)構(gòu)；

　　（二）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測；

　?。ㄈ┏鼍咛摷俚臋z測數(shù)據(jù)；

　?。ㄋ模┻`反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)論判定或者出具虛假判定結(jié)論。

第四章　監(jiān)督管理

　　第三十二條　縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，建立建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高信息化監(jiān)管水平。

　　第三十三條　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對檢測機(jī)構(gòu)實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，通過“雙隨機(jī)、一公開”等方式開展監(jiān)督檢查。

　　實(shí)施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

　　（一）進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場或者檢測機(jī)構(gòu)的工作場地進(jìn)行檢查、抽測；

　?。ǘ┫驒z測機(jī)構(gòu)、委托方、相關(guān)單位和人員詢問、調(diào)查有關(guān)情況；

　　（三）對檢測人員的建設(shè)工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力進(jìn)行檢查；

　?。ㄋ模┎殚?、復(fù)制有關(guān)檢測數(shù)據(jù)、影像資料、報(bào)告、合同以及其他相關(guān)資料；

　?。ㄎ澹┙M織實(shí)施能力驗(yàn)證或者比對試驗(yàn)；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第三十四條　縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測可以通過政府購買服務(wù)的方式實(shí)施。

　　第三十五條　檢測機(jī)構(gòu)取得檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改并向社會公開。檢測機(jī)構(gòu)完成整改后，應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請。重新核定符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)前出具的檢測報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。

　　第三十六條　縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定書送達(dá)之日起20個工作日內(nèi)告知檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可機(jī)關(guān)和違法行為發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　第三十七條　縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法將建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動相關(guān)單位和人員受到的行政處罰等信息予以公開，建立信用管理制度，實(shí)行守信激勵和失信懲戒。

　　第三十八條　對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動中的違法違規(guī)行為，任何單位和個人有權(quán)向建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴、舉報(bào)。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十九條　違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)、資質(zhì)證書已過有效期或者超出資質(zhì)許可范圍從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的，其檢測報(bào)告無效，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處5萬元以上10萬元以下罰款；造成危害后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條　檢測機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；檢測機(jī)構(gòu)1年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。

　　第四十一條　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)予以撤銷；由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告或者通報(bào)批評，并處5萬元以上10萬元以下罰款；檢測機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。